НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БОЛЬШЕЕЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ
РЕШЕНИЕМ СОВЕТА БОЛЬШЕЕЛОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ОТ «28» АПРЕЛЯ 2018 ГОДА № 111
Статья 5. Вопросы местного значения поселения
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (В редакции решения Совета Большееловского СП № 5 от 22.09.2015г.)
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (в редакции решения Совета Большееловского сельского поселения №111 от 28.04.2018 г.)
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; (В редакции решения Совета Большееловского СП № 5 от 22.09.2015г.)
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
16) организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции решения Совета Большееловского СП № 5 от 22.09.2015г.)
17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; (В редакции решения Совета Большееловского СП № 5 от 22.09.2015г.)
18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (В редакции решения Совета Большееловского СП № 5 от 22.09.2015г.)
19) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. (В редакции решения Совета Большееловского СП № 5 от 22.09.2015г.)
Статья 6. Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселений
Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:
1) создание музеев Поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен; (В редакции решения Совета Большееловского СП № 107 от 31.05.2013г.)
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
12) утратил силу (в редакции решения Совета Большееловского сельского поселения №111 от 28.04.2018 г.)
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством. (В редакции решения Совета Большееловского СП №170 от 11.12.2014г.)
14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения». (В редакции решения Совета Большееловского СП №192 от 17.04.2015г.)
15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации". (В редакции решения Совета Большееловского СП № 55 от 30.11.2016г)
16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (в редакции решения Совета Большееловского сельского поселения №111 от 28.04.2018г.).
Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население Поселения непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания, общественные обсуждения; (в редакции решения Совета Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.)
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) сход граждан;
11) опрос граждан;
12) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;
13) создание общественных (консультативных) советов;
14) обращения граждан в органы местного самоуправления;
15) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения (в редакции решения Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.)
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Поселения, назначаются Советом Поселения, а по инициативе Главы Поселения - Главой Поселения.
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Татарстан в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами» (в редакции решения Совета Большееловского СП №91 от 11.09.2017).
2) проект бюджета Поселения и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования; (в редакции решения Совета Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.)
3) утратил силу (в редакции решения Совета Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.).
4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан; (В редакции решения Совета Большееловского СП № 5 от 22.09.2015г.)
Статья 33. Компетенция Совета Поселения
1.В компетенции Совета Поселения находятся:
1) принятие устава Поселения и внесение в него изменений;
2) установление общеобязательных правил на территории Поселения в соответствии с законодательством;
3)рассмотрение иутверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования (в редакции решения Совета Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.)
6) утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (в редакции решения Совета Большееловского СП от 22.09.2015 г. №5);
6.1) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (в редакции решения Совета Большееловского СП от 22.09.2015 г №5);
7) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Поселения;
8) назначение выборов депутатов Совета Поселения и утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета Поселения;
9) назначение местного референдума;
10) избрание Главы Поселения;
11) избрание заместителя главы Поселения;
12) избрание представителя Поселения из числа депутатов Совета Поселения в Совет муниципального района;
13) утверждение структуры Исполнительного комитета Поселения, установление предельной численности его работников;
14) назначение членов Избирательной комиссии Поселения;
15) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселения, голосования по отзыву депутата Совета Поселения;
16) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;
17) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения Советом Поселения;
18) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
19) определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
21) формирование контрольно-счетного органа Поселения;
22) принятие решения об удалении главы Поселения в отставку;
23) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
24) решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей населенных пунктов на территории Поселения;
25) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Поселения органам территориального общественного самоуправления;
26) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
27) учреждение собственных средств массовой информации;
28) толкование Устава Поселения и решений Совета Поселения;
29) принятие Регламента Совета Поселения и иных решений по вопросам организации своей деятельности;
30) утверждение положения об аппарате Совета Поселения;
31) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, расположенными на территории Поселения, государственная собственность на которые не разграничена;
31.1) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования (в редакции решения Совета Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.)
32) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению представительных органов Поселений, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета Поселения. (в редакции решения Совета Большееловского СП от 17апреля 2015г. № 192)
Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Главы Поселения
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Поселения;
12) преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Поселения;
13) утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом;
15) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;
16) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.
2.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом Поселения. (В редакции решения Совета Большееловского СП № 91 от 11.09.2017 г.)
При этом если до истечения срока полномочий Совета Поселения осталось менее шести месяцев, избрание Главы Поселения из состава Совета Поселения осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования (в редакции решения Совета Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.).
Статья 70. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты Совета Поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Совета Поселения о принятии Устава Поселения или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.
- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;
- размещение текста правового акта или проекта правового акта на официальном сайте Поселения на Портале муниципальных образований Республики Татарстан в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- исключен; (В редакции решения Совета Большееловского СП №170 от 11.12.2014г.)
- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов Поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Советом Поселения и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями Поселения.
– опубликования текста правового акта на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (в редакции решения Совета Большееловского СП от 17апреля 2015г. № 192)
Статья 78. Бюджетный процесс в Поселении
Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции решения Совета Большееловского СП №170 от 11.12.2014г.)
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. (В редакции решения Совета Большееловского СП №170 от 11.12.2014г.)
В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Исполнительный комитет Поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования. (В редакции решения Совета Большееловского СП №170 от 11.12.2014г.)
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
положениях послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Республике Татарстан;
основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципальных образований) (в редакции решения Совета Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.).
утратил силу (в редакции решения Совета Большееловского СП №111 от 28.04.2018 г.).
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ). (В редакции решения Совета Большееловского СП №170 от 11.12.2014г.)
перечень главных администраторов доходов бюджета Поселения;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Поселения;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, муниципальным правовым актом Совета Поселения;
ведомственная структура расходов бюджета Поселения на очередной финансовый год, за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета Поселения, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, муниципальным правовым актом Совета Поселения. (В редакции решения Совета Большееловского СП №129 от 18.12.2013г.)
Проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета Поселения предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Поселения либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Поселения.
основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Поселения
предварительные итоги социально-экономического развития Поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Поселения за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Поселения на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета Поселения;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
предложенные Советом Поселения, Ревизионной комиссией Поселения проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Исполнительным комитетом Поселения в отношении указанных бюджетных смет;
реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом
(В редакции решения Совета Большееловского СП №91 от 11.09.2017г.)
Решение о бюджете Поселения подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 80. Средства самообложения граждан Поселения
Статья 86. Порядок принятия Устава Поселения, внесения изменений в настоящий Устав